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                  阿壩藏族羌族自治州野生動物植物保護條例

                  中国阿坝州门户网站  www.qhdyikelai.com  发布时间:2014-11-28 来源:阿坝州政府信息公开工作办公室

                  阿壩藏族羌族自治州野生動物植物保護條例

                    201419日阿壩藏族羌族自治州第十一屆人民代表大會第三次會議通過 

                    20141126日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批准) 

                  第一章 總 

                    第一條  爲保護、發展和合理利用野生動物植物資源,保護生物多樣性,維護生態平衡,建設生態文明,根據《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《四川省<中華人民共和國野生動物保護法>實施辦法》等法律、法規,結合阿壩藏族羌族自治州(以下簡稱自治州)實際,制定本條例。 

                    第二條 在自治州轄區內從事與野生動物植物保護、管理、獵捕、采集、馴養繁殖、馴化培育、經營利用、科學研究等相關的所有活動,適用本條例。 

                    第三條  本條例所稱野生動物,是指珍貴、瀕危和有益或者有重要經濟、科研、文化、藥用價值的陸生、水生野生動物,包括列入國家、省、自治州、縣保護名錄的野生動物。 

                    本条例所称野生植物,是指原生地天然生长的珍贵、濒危、稀有和具有重要经济、科研、文化、藥用价值的野生植物,包括列入国家、省、自治州、縣保護名录的野生植物。 

                    本條例所稱野生動物植物及其産品,包括野生動物植物的所有部分及其衍生物。 

                    第四條  自治州對野生動物植物資源實行嚴格保護、科學管理、積極發展、合理利用的方針,鼓勵野生動物植物馴養繁殖、馴化培育、科學研究和應用推廣。 

                    第五條 自治州各級人民政府應當加強野生動物植物資源保護,制定保護規劃,加大資金投入,采取有效措施,保護、發展和合理利用野生動物植物資源。 

                    第六條 自治州、縣人民政府及其部門、鄉鎮人民政府、村(居)民委員會和社會團體、企業事業單位應當宣野生動物植物保護法律法規,普及野生動物植物知識,提高公民保護意識。  

                    各级各类学校应当将野生動物植物保護法律法規和知识纳入相关课程教学内容。 

                    第七條 公民、法人和其他組織有保護野生動物植物資源的義務;對破壞野生動物植物資源的行爲,有權制止和舉報。 

                    第八條  自治州鼓勵建立野生動物植物保護協會,制定保護公約,合理利用野生動物植物資源。 

                  第二章 保 

                    第九條 自治州建立野生動物植物保護名录。保護名录由自治州、縣野生動物植物行政主管部门制定,報自治州、縣人民政府批准后公布,向野生動物植物行政主管部門備案。 

                    第十條 自治州建立野生動物植物资源信息系统,开展野生動物植物资源调查和監測,掌握資源消長情況,建立檔案,为保護和合理利用野生動物植物资源提供科学依据。 

                    第十一條  每年十月爲自治州野生动物植物保護宣傳月。新闻媒体应当开展保護野生動物植物的公益宣傳。 

                    第十二條 自治州、縣人民政府應當加強野生動物植物保護区建设在珍稀或者有特殊保護价值的野生動物植物的主要棲息生長地划定自然保護区、种质资源保護区、野生動物植物保護小区、禁渔区、禁獵區和禁采區生态功能保護区,设立保護标志,公布保護措施。 

                    严禁在保護区内獵捕野生动物、采集野生植物,禁止采砂、取土、采石和开垦等破坏毁坏野生動物植物环境的活动。 

                    保護区內應當采取生物和工程技術措施,改善野生動物的棲息環境、食物條件和野生植物的生長條件。 

                    第十三條  自治州建立野生動物植物棲息生長地保護制度。加強对野生动物迁徙繁衍地、活动区域的巡護監測对野生動物植物棲息生長地受到威胁的,野生動物植物行政主管部门应当采取建立繁育基地、种质资源库或者迁地保護等措施,保護或者恢复其栖息生长环境。 

                    禁止违法开发野生動物植物主要棲息生長地、自然保護区、湿地等重要生态功能保護区;禁止污染野生動物植物栖息生长环境;禁止破坏野生动物巢、穴、洞、产卵场、越冬场、索饵场和洄游通道。 

                    在水生動物洄遊通道建閘、築壩,建設單位應當建造洄遊設施,保證最低生態流量,采取增殖放流或者其他補救措施。 

                    第十四條 自治州加強野生動物植物疫源疫病監測防控工作。优化布局監測站点,配备必要设施设备,林业、畜牧、农业、水务、卫生等部门建立协调会商机制,制定应急预案,及时采取预防和处置措施,有效防控突发疫情。 

                    第十五條 建设单位制定的林木采伐、造林绿化、森林抚育等作业设计方案应当符合野生動物植物资源保護规划,并报州林业行政主管部门审批。 

                    作业设计方案应当根据野生動物植物资源调查成果,标明作业区内的野生動物植物资源。 

                    森林经营单位以及农业(畜牧)生产单位和个人在森林经营管理、农业(畜牧)生产中应当采取有效措施,保護野生動物植物。 

                    第十六條 自治州建立外來物種風險評估和准入制度。引进外来物种经科学论證并报野生動物植物行政主管部門審批後實施。未經審批的,公民、法人和其他組織不得擅自引入外來物種。 

                    外来物种的野外放生活动按照国家有关規定执行。野生动物行政主管部门應當加強外来物种野外放生活动的管理,防止外来物种侵害。 

                    第十七條 自治州建立野生动物救助制度。在野生动物重点分布区建立野生动物救護站,加強巡護和監測,开展野生动物救助工作。 

                    公民、法人和其他組織应当尽力救護伤病、受困、搁浅、迷途等野生動物,并且及时报告当地野生动物行政主管部门。 

                  第三章 開發利用

                  第一節 猎 捕

                    第十八條  禁止獵捕国家一级、二级保護野生动物。因科学研究、馴養繁殖、资源调查、宣傳展览、科普教育以及控制危害需要進行獵捕陆生、水生野生动物的,必须依法申请办理特許獵捕證。 

                    国家重点保護野生动物的特許獵捕證,按照国家有关規定办理。省重点保護野生动物和有益、有重要经济、科学研究价值的野生動物的特許獵捕證,報自治州野生動物行政主管部門審批。 

                    第十九條  有下列情形之一,需要獵捕重点保護野生动物的,应当申请特許獵捕證,并依法提交相关资料: 

                    (一)爲進行野生動物科學考察、資源調查,只能獵捕獲取的;  

                    (二)为馴養繁殖重点保護野生动物,只能从野外獲取种源的; 

                    (三)承擔省級以上科學研究項目,需要且只能從野外獲取重点保護野生动物的; 

                    (四)宣傳、普及野生动物知识或者教学、展览的需要,只能从野外獲取重点保護野生动物的; 

                    (五)为调控重点保護野生动物种群数量和结构,经科学论證应当獵捕的; 

                    (六)因其他特殊情況,需要獵捕重点保護野生动物的。 

                    第二十條  有下列情形之一的,不予發放特許獵捕證 

                    (一)申请人有条件以合法非獵捕方式获得重点保護野生动物种源的; 

                    (二)獵捕申请不符合国家有关規定,或者申请使用的獵捕工具、方法以及獵捕时间、地点不当的; 

                    (三)根据野生动物资源现状不宜獵捕的; 

                    (四)法律、法規規定的其他情形。 

                    第二十一條 每年三月一日至五月三十一日爲全州禁漁期,禁止所有捕撈作業、遊釣、水禽放養活動和銷售、收購捕撈的漁獲物。 

                    陸生野生動物禁獵期由各縣人民政府規定。 

                    第二十二條  取得特許獵捕的公民、法人和其他組織,应当按照規定的种类、数量、地点、期限、工具和方法進行獵捕,防止误伤野生动物或者破坏其生存环境。獵捕作业完成后,应当及时向野生动物行政主管部门申请查验。 

                    县野生动物行政主管部门对本辖区内的獵捕活动,应当進行监督检查,向批准獵捕的部门报告检查结果。 

                    第二十三條 自治州建立野生动物控制危害獵捕机制。坚持科学论證,实行年度獵捕量限额管理。 

                    野豬、等野生動物危害人身和財産安全,需要控制性獵捕的,报自治州野生動物行政主管部門審批。 

                    县人民政府可以结合地方实际组建专兼职獵捕队伍,组织獵捕活动。 

                    控制性獵捕应当向社会公开,接受社会监督。 

                    第二十四條 自治州、縣有关行政主管部门應當加強对合法持有的猎枪、猎具和捕捞工具的管理。 

                  第二節  

                    第二十五條 野生植物采集堅持資源永续利用和有偿采集原則,按照采集量低于增殖量的要求,有效控制年度采集量。 

                    采集野生植物應當繳納生態植被恢複費。 

                    县野生植物行政主管部门应当发布野生植物采集的方法和保護、恢复措施,对采集过程進行监督检查。 

                    第二十六條  禁止采集国家一级、二级保護野生植物。因科学研究、馴化培育、资源调查、宣傳展览、科普教育、文化交流,需要采集野生植物的,应当申请办理采集證。 

                    第二十七條  申请办理采集證,应当提交下列资料: 

                    (一)采集方案(包括采集目的、種類、數量、地點、期限和方法); 

                    (二)用于馴化培育的,應當提交培育場所的設施、設備和技術條件等材料;  

                    (三)用于科學研究和文化交流等用途的,應當提交相關部門的批准文件或者科學研究和文化交流項目立項、合作協議等資料。  

                    第二十八條 有下列情形之一的,不予發放采集證: 

                    (一)申请人有条件以非采集的方式獲取野生植物的种源、产品或者达到其目的的; 

                    (二)采集申請不符合國家或者地方有關規定,或者申請的采集方法、時間、地點、數量不當的; 

                    (三)根據野生植物資源現狀不宜采集的; 

                    (四)法律、法規規定的其他情形。 

                    第二十九條  县人民政府应当根据野生植物生物学特性和資源消長情況,确定野生植物禁采期和禁采区。 

                    禁止在禁采期、禁采區,嚴重退化、沙化、鹽堿化和荒漠化等生態脆弱地區采集野生植物。 

                    第三十條  取得采集證的公民、法人和其他組織,应当按照規定的種類、數量、地點、期限和方法進行采集。禁止采用滅絕性的方法采集野生植物。采集作業涉及采挖、移植的,應當采取回填等植被恢複措施,防止水土流失。采集作業完成後,應當及時向野生植物行政主管部門申請查驗。 

                    第三十一條  自治州建立野生植物采集分類管理制度。自治州内跨县境和州外人员采集野生植物的,应当到采集地野生植物行政主管部门办理采集證,依法接受监督检查。 

                    第三十二條 在他人承包或者使用的林地(草原)上采集野生植物的,應當征得林地(草原)承包經營者或者使用者的同意。 

                  第三節 馴養繁殖

                    第三十三條 自治州鼓勵开展野生动物馴養繁殖。有关部门应当在种源、技術指導、人員培訓、信貸等方面給予支持,發展特種養殖業。  

                    第三十四條 馴養繁殖野生动物的公民、法人和其他組織应当申请办理馴養繁殖许可證。国家一级、二级保護野生动物,報省级以上野生动物行政主管部门审批。省重点保護、有益或者有重要經濟、科學研究價值的野生動物,報自治州野生動物行政主管部門審批。 

                    禁止伪造、倒卖、转让馴養繁殖许可證。 

                    第三十五條 馴養繁殖野生动物需要从野外獲取种源,按照本条例規定,報野生动物行政主管部门审批。禁止收购无證獵捕的野生動物用作种源。 

                    第三十六條 持有馴養繁殖许可證的公民、法人和其他組織應當自覺接受當地野生動物行政主管部門的管理,做好防疫、檢疫,建立台賬,如實報告養殖和經營利用情況。 

                    第三十七條 自治州建立野生动物馴養繁殖许可證年度验證制度 

                  第四節  馴化培育

                    第三十八條 自治州鼓勵开展野生植物馴化培育。有关部门应当在种源、技術指導、人員培訓、信貸等方面給予支持,發展特種種植業。 

                    第三十九條  馴化培育野生植物需要从野外獲取种源,按照本条例規定,報野生植物行政主管部门审批。 

                    第四十條 自治州、縣人民政府统筹规划本地区珍稀、特有野生植物繁育基地建設,建立植物園、花卉園、種苗圃、繁殖圃等。 

                    鼓勵采用科技手段培育優質資源,建立中藥材、菌類、花卉等珍稀野生植物的馴化培育基地。 

                    第四十一條 自治州建立野生植物迁地保護制度。采取适度引种、馴化培育和扩大繁殖等措施,增加珍稀、濒危、特有和独有野生植物的资源总量。 

                  第五節  經營利用

                    第四十二條 禁止非法出售、收购、利用、加工、转让野生動物植物及其产品。出售、收购、利用、加工、转让馴養繁殖、馴化培育的野生動物植物及其产品,应当出具检疫證明,報野生動物植物行政主管部门审批。 

                    出售、收购、利用、加工、转让国家一级、二级保護野生动物的报省级以上野生动物行政主管部门审批。省重点保護、有益或者有重要經濟、科學研究價值的报自治州野生動物植物行政主管部门审批。 

                    第四十三條 運輸、攜帶、郵寄、快遞馴養繁殖、馴化培育的野生動物植物及其产品,应当申请办理运输證。自治州内出县境的,報县野生動物植物行政主管部门核发;省内出自治州境的,報自治州野生動物植物行政主管部门核发。 

                    快遞、邮政等部门不得承运、收寄无运输證的野生動物植物及其産品;發現非法運輸、攜帶、郵寄、快遞野生動物植物及其产品的,应当及时报野生動物植物行政主管部门。 

                    第四十四條 依法设立的动物植物检查站、野生动物保護站、林业工作站、自然保護区管理机构对非法运输的野生動物植物及其产品有权制止,予以扣留,并及时移交野生動物植物行政主管部门处理。 

                    依法没收的野生動物植物及其产品,以及控制危害獵捕的野生動物,由野生動物植物行政主管部门处理。 

                  第四章 管 

                    第四十五條 野生動物植物保護實行綜合管理與分部門管理相結合的管理體制。 

                    野生動物植物行政主管部门应当明确与任务相适应的机构和人员承担野生動物植物保護职责。 

                    野生陸生動物、野生木本植物以及林業用地上的其他野生植物,由林業行政主管部门负责保護管理;野生水生动物由渔业行政主管部门负责保護管理;林业行政主管部門管理以外的野生植物,由農業、草原、風景園林行政主管部门负责保護管理;其他部门按照职责分工负责有关野生動物植物的保護管理。 

                    第四十六條 自治州实行野生動物植物保護管理责任制。 

                    ()民委员会应当把野生動物植物保護纳入村规民约。 第四十七條 自治州、縣人民政府应当将野生動物植物保護和野生动物致害补偿经费纳入同级财政预算,每年以不低于上一年本级财政一般预算收入的0.5%安排专项保護资金。 

                    

                    第四十八條 自治州设立野生動物植物保護资金。资金来源: 

                    (一)经过批准獵捕采集野生動物植物的,由自治州野生動物植物行政主管部门按照批准的数量向申请獵捕采集者收取资源保護费; 

                    (二)獵捕采集用于馴養繁殖、馴化培育和科研、教学、制作标本等野生動物植物,由批准的行政主管部门按照規定收取的费用; 

                    (三)采集野生植物繳納的生態植被恢複費; 

                    (四)造成野生動物植物棲息生長地環境影響,繳納的補償資金; 

                    (五)財政部門撥付的專項資金;  

                    (六)违反本条例進行处罚的罚款收入; 

                    (七)違反本條例沒收物品的折價款; 

                    (八)争取的国家、省的保護资金; 

                    (九)接受國內外社會各界捐贈的資金。 

                    第四十九條  自治州建立野生動物致害補償機制,逐步實行野生動物致害補償保險。 

                    自治州轄區內,野生動物造成人身和財産損害有下列情形之一的,受害人有依照本條例取得政府補償的權利: 

                    (一)對正常生活和從事正常生産活動的人員造成身體傷害或者死亡的;  

                    (二)對在劃定的生産經營範圍內種植的農作物和經濟林木造成較大損毀的;  

                    (三)对居住在自然保護区内的人员在划定的生产经营范围内放牧的牲畜,或者在自然保護区外有专人放牧的牲畜以及圈养、归圈的牲畜造成较重伤害或者死亡的; 

                    (四)經縣林業行政主管部門認定,造成人身和財産損害的其他情形。  

                    具體補償辦法由自治州人民政府制定。 

                    第五十條  野生動物造成人身和財産損害,屬于下列情形之一的,政府不承擔補償責任: 

                    (一)对進行獵捕活动或者擅自进入自然保護区的人员造成身体伤害或者死亡的; 

                     (二)對圍觀或者挑逗野生動物的人員造成身體傷害或者死亡的; 

                    (三)對在劃定的生産經營範圍以外種植的農作物和經濟林木造成損毀的;  

                    (四)对野养散放或者擅自进入自然保護区内放牧的牲畜造成伤害或者死亡的;  

                    (五)法律、法规規定的其他情形。  

                    第五十一條 自治州建立野生動物植物棲息生長地環境影響補償機制。 

                    开发利用水、土地、矿产等自然资源,对野生動物植物棲息生長地环境产生影响的,建设单位应当给予补偿,制定恢复治理和保護方案,采取生物和工程措施,並承擔所需費用。 

                    第五十二條  外国人在自治州辖区内未经审批,不得進行野生動物植物科学考察、标本采集、拍摄电影、录像等活动;确需开展有关活动的,应当到当地行政主管部门登记,依法办理审批手续,接受有关行政主管部门监督。 

                    第五十三條  野生動物植物行政主管部门依法对采集、獵捕、出售、加工、利用、运输、贮藏重点保護野生動物植物的场所或者工具進行检查,有权暂扣来源不明的重点保護野生動物植物。 

                    第五十四條  自治州加強出口类野生動物植物管理。 

                  第五章 獎勵與處罰

                    第五十五條  有下列情形之一的公民、法人和其他組織,由自治州、縣人民政府或者野生動物植物行政主管部门予以表彰奖励: 

                    (一)在野生動物植物资源调查、保護管理、宣傳教育、科学研究、开发利用等方面做出突出贡献的; 

                    (二)拯救、保護、馴養繁殖或者馴化培育重点保護野生動物植物有显著成绩的; 

                    (三)在查处野生動物植物资源案件中有重要贡献的; 

                    (四)热爱野生動物植物保護事业,长期从事野生動物植物保護工作,取得显著成绩的。 

                    具體獎勵辦法由自治州人民政府制定。 

                    第五十六條  在保護区内進行砍伐、放牧、獵捕、采药、采集野生菌类、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动,按照相关法律法规規定,由县级以上野生動物植物行政主管部门没收违法所得,责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,可以处以三百元以上一万元以下的罚款。 

                    在保護区内造成污染事故的;造成野生動物植物棲息生長地环境质量下降的,按照相关法律法规規定,责令限期恢复原状或者采取其他补救措施,并处以一万元以上二十万元以下的罚款。 

                    第五十七條 非法引進外來物種的,按照相关法律法规規定,由野生動物植物行政主管部门责令采取环境隔离、猎杀等补救措施,并处以五百元以上两千元以下的罚款;造成严重后果的,处以一万元以上二十万元以下的罚款。 

                    非法進行外来物种野外放生活动的,按照相关法律法规規定,由野生动物行政主管部门责令采取捕回等补救措施,停止野外放生活动;造成严重后果的,处以一万元以上五万元以下的罚款。 

                    第五十八條  未取得特許獵捕證或者未按照規定獵捕野生动物的,按照相关法律法规規定,由野生动物行政主管部门没收猎获物、獵捕工具和违法所得,吊销特許獵捕證,并处相当于猎获物价值一倍以上八倍以下的罚款,没有猎获物的处以五百元以上八千元以下的罚款。 

                    第五十九條  未取得采集證或者未按照規定采集野生植物的,按照相关法律法规規定,由县以上野生植物行政主管部门没收野生植物和违法所得,处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款;采用灭绝性采挖方法造成严重后果的,责令恢复治理,没收采集工具,吊销采集證,处以违法所得五倍以上二十倍以下的罚款。 

                    第六十條  未取得馴養繁殖许可證或者超越馴養繁殖许可證規定范围馴養繁殖保護野生动物的,按照相关法律法规規定,由野生动物行政主管部门没收野生动物和违法所得,处以三千元以下的罚款,并吊销馴養繁殖许可證。 

                    伪造、倒卖、转让馴養繁殖许可證的,按照相关法律法规規定,处以一千元以上五千元以下的罚款。 

                    第六十一條 非法出售、收购、利用、加工、运输、携带、邮寄(快遞)重点保護野生動物植物及其产品的,按照相关法律法规規定,由工商行政管理部门或者野生動物植物行政主管部门没收实物和违法所得,并处相当于实物价值三倍以上十倍以下的罚款。 

                    收购无證獵捕的野生動物用作种源的,按照相关法律法规規定,由野生动物行政主管部门没收实物和违法所得,并处实物价值三倍以上十倍以下的罚款,吊销馴養繁殖许可證。 

                    第六十二條 馴養繁殖、运输野生动物的公民、法人和其他組織,因管理不善致使野生动物逃逸造成人身和财产损害的,依法承担民事责任。  

                    第六十三條  虚报、冒领、骗取野生动物致害补偿金的,按照相关法律法规規定,由县林业行政主管部门责令退回补偿金;情节严重的,处以虚报、冒领、骗取补偿金一倍以上三倍以下的罚款。 

                    第六十四條  外国人未经批准進行野外考察、标本采集、拍摄电影、录像,收购重点保護野生動物植物及其产品的,按照相关法律法规規定,由野生動物植物行政主管部门没收实物、考察和拍摄资料,并处五千元以上五万元以下的罚款。 

                    第六十五條  國家工作人員違反本條例,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,尚未構成犯罪的,依法給予行政處分。 

                  第六章 附 則

                    第六十六條  本条例未作規定的,按照有关法律、法规規定执行。 

                    第六十七條 自治州人民政府應當根據本條例制定相關辦法。 

                    第六十八條 本條例自20141225日起施行。 

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